2026/14

Belediye Meclisinin 08.01.2026 tarihinde yapılan 9. seçim dönemi 3. toplantı dönemi Ocak ayı Meclis toplantısı 2. Birleşiminin Komisyondan gelen raporlar bölümünde, İmar+Çevre+Mesken ve Gecekondu Ortak Komisyonunun 06.01.2026 tarih ve 02 sayılı raporu Başkanlık Divanı tarafından Meclis hitaben okundu.

İMAR+ ÇEVRE+MESKEN VE GECEKONDU ORTAK KOMİSYON RAPORU

Rapor No : 02

Rapor Tarihi : 06.01.2026

Konu : Plan ve Proje Müdürlüğü’nün 281374 sayı ve 02.01.2026 tarihli yazısı.

KOMİSYON İNCELEMESİ

05.01.2026 tarihinde Meclis tarafından İmar + Çevre + Mesken ve Gecekondu Ortak Komisyonuna havale edilen teklifte;

“İlgi : a) 01.07.2025 tarihli ve E-25955148-115.01.02-2025.1287801 sayılı yazı.

b) 17.10.2025 tarihli ve E-91779893-105.04-269435 sayılı yazı.

c) 11.11.2025 tarihli ve 101957 sayılı dilekçe.

ç) İBB, Planlama Şube Müdürlüğü'nün 05.12.2025 tarihli ve E-25955148-

115.01.06-2025.2649088 sayılı yazısı.

19.03.2005 t.t.li 1/1000 ölçekli Alibeyköy Uygulama İmar Planı kapsamında çoğunlukla Sağlık Tesisleri Alanında, kısmen yol alanında kalan Eyüpsultan İlçesi, Alibeyköy Mahallesi, 53 ada 11 ve 12 parseller ile 53 ada 11 parsel bitişiğindeki tescil harici alanın Sağlık Tesisleri Alanında kalan kısmının Meydan fonksiyonuna alınmasına ilişkin Müdürlüğümüzce hazırlanan "Eyüpsultan İlçesi, Alı̇beyköy Mahallesı̇, 53 Ada 11 ve 12 Parseller ile 53 Ada 11 Parsel Bitişiğindeki Tescil Harici Alanda Bulunan Sağlık Tesisi Alanına İlişkin Nazım ve Uygulama İmar Planı Değişikliği" teklifi 08.05.2025 tarih ve 67 sayılı İlçe Belediye Meclisi Kararı ile oybirliği ile uygun görülmüştür.

İBB, Şehir Planlama Şube Müdürlüğünce hazırlanan 1/5000 ölçekli Eyüpsultan İlçesi, Alibeyköy ve Çevresine İlişkin Nazım İmar Planı teklifi, ilgi a) yazıda da bildirildiği üzere 15.05.2025 tarih, 517 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile uygun bulunmuş ve 21.05.2025 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanmış, 26.09.2025 - 27.10.2025 tarihleri arasında askıya çıkarılmıştır. Söz konusu planda 53 ada 11 ve 12 parsellerin ve 53 ada 11 parsel bitişiğindeki tescil harici alanın bir kısmının teklif 1/5000 ölçekli plan önerimizdeki gibi "Meydan" lejantına alındığı görülmüştür.

"Eyüpsultan İlçesi, Alı̇beyköy Mahallesı̇, 53 Ada 11 ve 12 Parseller ile 53 Ada 11 Parsel Bitişiğindeki Tescil Harici Alanda Bulunan Sağlık Tesisi Alanına İlişkin Uygulama İmar Planı Değişikliği" plan paftası ve plan açıklama raporu da 11.09.2025 tarih ve 963 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile aynen uygun bulunarak 16.09.2025 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylandığı ilgi b) yazı eki ile bildirilmiştir.

Söz konusu Uygulama İmar Planı Değişikliği 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 8/b maddesi gereğince 28.10.2025-27.11.2025 tarihleri arasında 1 ay süreyle askıya çıkarılmıştır. Yasal askı süresi içerisinde plan değişikliğine ilgi c) ve ilgi ç) yazı eki olmak üzere 2 (iki) adet itiraz gelmiştir.

İlgi c) dilekçede;

"Alibeyköy Mahallesimeydanda bulunan daha önce hastane olan uzunca bir süre atıl şekilde duran 53/11ada parselin park ve meydan olarak düzenleneceğini askı durumundan öğrenmiş bulunmaktayım. Yaklaşık 50 yıllık Alibeyköylü olarak kanımca Alibeyköyde park ve bahçe yönünden son derece fazla yer bulunmaktadır. Alibeyköy merkezde oturanların sağlık ocağı aile sağlığı merkezlerine uzakta bulunmaları göz önünde tutularak ve 53/11 ada parselin daha önce sağlık kuruluşu olarak hizmet vermesinden dolayı ilgili yerin öncelikle tıp merkezi olarak düzenlenmesi bu mümkün değilse en azından bir kısmının aile sağlık merkezi olarak değerlendirilmesini talep ederim." denilmektedir.

İlgi ç) yazı ekinde iletilen İstanbul Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü, Kayyım Bürosu'na ait 24.11.2025 tarihli ve 14144806 sayılı yazıda;

"Haliç Emlak Müdürlüğünün 21/11/2025 tarih ve 14136219 sayılı yazısı ile; 1/1000 Ölçekli Alibeyköy Uygulama İmar planında " Sağlık Tesisi " alanında kalan Eyüpsultan İlçesi, Alibeyköy Mahallesi' nde bulunan 53 ada, 11 ve 12 parsel sayılı taşınmazların Meydan fonksiyonuna alınmasına ilişkin Eyüpsultan Belediye Başkanlığının 08.05.2025 tarih ve 67 sayılı Meclis Kararının, İstanbul Büyükşehir Belediyesinde onaylanarak İstanbul Büyükşehir Belediyesi ilan panosunda ilan edildiği, askı ilan süresinin 27.11.2025 tarihinde sona ereceği,

Konu hakkında İdaremiz Şehir Plancısı tarafından düzenlenen 19/11/2025 tarihli raporda; 53 ada 11 parselin Atatürk Caddesi ile Namık Kemal Caddesi kesişiminde çok önemli bir kavşak noktasında yer aldığı, söz konusu plan değişikliği ile Hazine zararı oluşacağı, ayrıca söz konusu parselin " Sağlık Alanı" fonksiyonunun " Meydan Alanı " fonksiyonuna alınmasına yönelik plan değişikliği teklifinin görüş yazısı cevabı beklenmeden hazırlanarak askıya çıkarıldığı Büromuza bildirilmiştir.

Eyüpsultan İlçesi, Alibeyköy Mahallesi' nde bulunan eski 22 yeni 53 ada, 11 parsel sayılı taşınmazın hisse maliki Yani oğlu YORGİ' nin hak ve menfaatlerini korumak için İstanbul 3. Sulh Hukuk Mahkemesinin 04.11.2020 tarih ve 2019/632 Esas, 2020/678 sayılı kararı ve İstanbul 18. Sulh Hukuk Mahkemesinin 01.06.2021 tarih ve 2019/156 Esas 2021/439 Karar sayılı kararı ile Kayyım tayin edilmiştir.

Söz konusu Eyüpsultan İlçesi, Alibeyköy Mahallesi' nde bulunan eski 22 yeni 53 ada, 11 parsel sayılı taşınmazın tapu kaydında malik hanesinin davalı olduğu yönünde beyan mevcuttur.

İstanbul Büyükşehir Belediyesinde onaylanarak İstanbul Büyükşehir Belediyesi ilan panosunda ilan edilen ve askı ilan süresi 27/11/2025 tarihinde sona eren 19.03.2005-12.05.2017 t.t li 1/1000 Ölçekli Alibeyköy Uygulama İmar Planı ve Değişikliği kapsamında çoğunlukla Sağlık Tesisi Alanında, kısmen yol alanında kalan Söz konusu Eyüpsultan İlçesi, Alibeyköy Mahallesi' nde bulunan 53 ada, 11 ve 12 parseller ile 53 ada 11 parsel bitişiğindeki tescil harici alanın Sağlık Tesisleri Alanında kalan kısmının taşkına maruz alan içinde Meydan Alanı fonksiyonuna alınasına ilişkin Eyüpsultan Belediyesi Plan ve Proje Müdürlüğünce hazırlanan UİP-341092858 Plan işlem numaralı 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifine ilişkin İdaremiz Bilirkişi Raporunda belirtilen hususlar ile taşınmazın tapu kaydında mülkiyetinin davalı olduğu hususu da dikkate alınarak

1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği "Meydan Alanı" olarak planlanan Eyüpsultan İlçesi, Alibeyköy Mahallesi' nde bulunan 53 ada, 11 ve 12 parseller ile 53 ada 11 parsel bitişiğindeki tescil harici alanın Meydan Alanı fonksiyonunun iptal edilerek, Kayyım tayin edildiğimiz 53 ada 11 parsel sayılı taşınmazın fiili durumuna uygun olarak yeniden planlanmasını arz ederim." denilmektedir.

DEĞERLENDİRME: Alibeyköy Mahallesi, 53 ada 11 ve 12 parseller ile 53 ada 11 parsel bitişiğindeki tescil harici alanın Sağlık Tesisleri Alanında kalan kısmının Meydan fonksiyonuna alınmasına ilişkin hazırlanan ve 16.09.2025 tarihinde onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği; söz konusu alanın güncel ihtiyaçlar doğrultusunda; ana plan kararlarının sürekliliği, bütünlüğü, sosyal ve teknik donatı altyapısı, koruma-kullanma dengesi, çevresel ilişkileri (ulaşım, nüfus yoğunluğu, ilçe içerisindeki yeri vb.) gözetilerek yapılmıştır.

"Mekânsal Planlar Yapım Yönetmelı̇ği'nı̇n Mekânsal Planlama Kademeleri ve İlişkileri başlığı Madde 6 – (2) Mekânsal planlar, plan kademelenmesine uygun olarak hazırlanır. Her plan, planlar arası kademeli birliktelik ilkesi uyarınca yürürlükteki üst kademe planların kararlarına uygun olmak, raporu ile bütün oluşturmak ve bir alt kademedeki planı yönlendirmek zorundadır." denı̇lmektedı̇r. Söz konusu fonksiyon değişikliği imar planlarının kademeli birliktelik ilkesi uyarınca hem 21.05.2025 t.tli 1/5000 ölçekli Eyüpsultan İlçesi, Alibeyköy ve Çevresine İlişkin Nazım İmar Planı'na hem de 16.09.2025 t.t.'li 1/1000 ölçekli Alı̇beyköy Mahallesı̇, 53 Ada 11 ve 12 Parseller ile 53 Ada 11 Parsel Bitişiğindeki Tescil Harici Alanda Bulunan Sağlık Tesisi Alanına İlişkin Uygulama İmar Planı Değişikliği kapsamında birbirleriyle uyumludur.

"Mekânsal Planlar Yapım Yönetmelı̇ği'nı̇n Mekânsal Kullanım Tanımları ve Esasları başlığı MADDE 5 – (1) Bu Yönetmelikte geçen mekânsal kullanım tanımları ve alan kullanım esasları aşağıda belirtilmiştir: ...

i) Sosyal altyapı alanları: Birey ve toplumun kültürel, sosyal ve rekreatif ihtiyaçlarının karşılanması ve sağlıklı bir çevre ile yaşam kalitelerinin artırılmasına yönelik kamu veya özel sektör tarafından yapılan eğitim, sağlık, dini, kültürel ve idari tesisler, açık ve kapalı spor tesisleri ile park, çocuk bahçesi, oyun alanı, meydan, rekreasyon alanı gibi açık ve yeşil alanlara verilen genel isimdir." şeklinde tanımlanmaktadır. Bu kapsamda plan değişikliği öncesi ve sonrası her iki durumda da söz konusu alan kamusal hizmete yönelik sosyal altyapı alanı tanımı içerisindedir.

Eyüpsultan İlçesi, Alibeyköy Mahallesi, 53 ada 11 parselin 984 m² yüzölçümünde, İstanbul defterdarlığı mülkiyetinde, 53 ada 12 parselin 129 m² yüzölçümünde, İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde olduğu, 53 ada 11 parsel bitişiği tescil harici alanın ise herhangi bir mülkiyete konu olmadığı görülmüştür. Eyüpsultan İlçesi, Alibeyköy Mahallesi, 53 ada 11 parsel yıllarca Alibeyköy Belediyesi Hizmet Binası olarak kullanılmış, daha sonra ise sağlık tesisi olarak kullanılmış, 2024 yılında riskli yapı olması nedeniyle parsel üzerindeki bina yıkılmıştır. Fiili durumda söz konusu plan değişikliğine konu parseller boş arazidir.

İlgi ç) yazı ekinde yer alan İstanbul 3. Sulh Hukuk Mahkemesi'nin 04.11.2020 tarih ve 2019/632 Esas, 2020/678 sayılı kararında "İstanbul Defterdarlığı Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığına yazılan müzekkereye verilen cevabi yazıda; söz konusu taşınmaza kayyım atanmasında, kamu düzeni sağlanması açısından ve Kayyımlıkla idare süresi sonunda Hazineye intikali gündeme gelebileceğinden Hazinenin yararının bulunduğunun bildirildiği görülmüştür." denilmektedir. Bu doğrultuda ilgi ç) yazı eki itirazın konusu dava sonuçlandığında ve parselin şahıs mülkiyetine geçmesi durumunda kamulaştırma, trampa ya da imar hakkı transferi gibi yöntemler kullanılarak mülkiyetin kamuya tescili gerçekleştirilecektir.

TALEP/SONUÇ: 16.09.2025 t.t.'li 1/1000 ölçekli Alı̇beyköy Mahallesı̇, 53 Ada 11 ve 12 Parseller ile 53 Ada 11 Parsel Bitişiğindeki Tescil Harici Alanda Bulunan Sağlık Tesisi Alanına İlişkin Uygulama İmar Planı Değişikliği’ne ait itirazların incelenerek 3194 sayılı yasaya göre meclise havalesini arz ederim.” denilmektedir.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ

Komisyonumuzun yapmış olduğu inceleme neticesinde;

11.11.2025 tarihli ve 101957 sayılı dilekçe ile yapılan itirazın; Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin Yürüme Mesafeleri başlıklı 12. Maddesinde hizmet etki alanı 500 metre yaya erişim mesafesinde olması gereken fonksiyonlar arasında sağlık alanları da yer almakta olup, 21.05.2025 t.t.’li 1/5000 ölçekli Eyüpsultan İlçesi, Alibeyköy ve Çevresine İlişkin Nazım İmar Planı'nda plan değişikliğine konu alanın yakın çevresindeki Sağlık Alanlarının yönetmeliği uygun şekilde planlanmış olduğu ve söz konusu planda Meydan lejantına alınan plan değişikliğine konu alana yaklaşık 400 metre mesafede Sağlık Alanı planlanmış olması nedeniyle reddine,

05.12.2025 tarihli ve E-25955148-115.01.06-2025.2649088 sayılı yazı ekinde iletilen İstanbul Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü, Kayyım Bürosu'na ait yazı ile yapılan itirazın; Plan değişikliği öncesi ve sonrası her iki durumda da 53 ada 11 parselin kamusal hizmete yönelik sosyal altyapı alanları kapsamında yer alması, fiili olarak alan üzerinde herhangi bir yapı bulunmaması ve söz konusu parsele yönelik dava sonuçlandığında parselin şahıs mülkiyetine geçmesi durumunda kamulaştırma, trampa ya da imar hakkı transferi gibi yöntemler kullanılarak mülkiyetin kamuya tescili söz konusu olabileceğinden reddine karar verilmiştir.

Yüce Meclise arz olunur.

KARAR :

İmar+Çevre+Mesken ve Gecekondu Ortak Komisyonunun 06.01.2026 tarih ve 02 sayılı raporu oylamaya sunuldu. Yapılan oylama neticesinde; raporun aynen kabulü ile “11.11.2025 tarihli ve 101957 sayılı dilekçe ile yapılan itirazın; Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin Yürüme Mesafeleri başlıklı 12. Maddesinde hizmet etki alanı 500 metre yaya erişim mesafesinde olması gereken fonksiyonlar arasında sağlık alanları da yer almakta olup, 21.05.2025 t.t.’li 1/5000 ölçekli Eyüpsultan İlçesi, Alibeyköy ve Çevresine İlişkin Nazım İmar Planı'nda plan değişikliğine konu alanın yakın çevresindeki Sağlık Alanlarının yönetmeliği uygun şekilde planlanmış olduğu ve söz konusu planda Meydan lejantına alınan plan değişikliğine konu alana yaklaşık 400 metre mesafede Sağlık Alanı planlanmış olması nedeniyle reddine,

05.12.2025 tarihli ve E-25955148-115.01.06-2025.2649088 sayılı yazı ekinde iletilen İstanbul Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü, Kayyım Bürosu'na ait yazı ile yapılan itirazın; Plan değişikliği öncesi ve sonrası her iki durumda da 53 ada 11 parselin kamusal hizmete yönelik sosyal altyapı alanları kapsamında yer alması, fiili olarak alan üzerinde herhangi bir yapı bulunmaması ve söz konusu parsele yönelik dava sonuçlandığında parselin şahıs mülkiyetine geçmesi durumunda kamulaştırma, trampa ya da imar hakkı transferi gibi yöntemler kullanılarak mülkiyetin kamuya tescili söz konusu olabileceğinden reddine” ne oy çokluğu ile karar verildi.