2025/92

Belediye Meclisinin 10.07.2025 tarihinde yapılan 9. seçim dönemi 2. toplantı dönemi Temmuz ayı Meclis toplantısı 2. Birleşiminin Komisyondan gelen raporlar bölümünde, Hukuk+İmar+Çevre+Tarım Orman Hayvancılık ve Su Ürünleri Ortak Komisyonunun 08.07.2025 tarih ve 02 sayılı raporu Başkanlık Divanı tarafından Meclis hitaben okundu.

HUKUK+İMAR+ÇEVRE+TARIM ORMAN HAYVANCILIK VE

SU ÜRÜNLERİ ORTAK KOMİSYON RAPORU

RAPOR NO : 02

RAPOR TARİHİ : 08.07.2025

İLGİ : Emlak ve İstimlak Müdürlüğünün 30.06.2025 tarih ve 248739 sayılı yazısı

KOMİSYON İNCELEMESİ

Emlak ve İstimlak Müdürlüğünün yazısında;

“İlgi : a) 21.10.2022 tarihli 51506 sayılı dilekçe

b) 21.10.2022 tarihli 51507 sayılı dilekçe

c) 09.11.2022 tarihli 97084 sayılı yazımız

ç) 09.11.2022 tarihli 97085 sayılı yazımız

d) İstanbul 4. İdare Mahkemesinin 2022/2857 Esas 2023/1146 Karar Sayılı Kararı

e) İstanbul 4. İdare Mahkemesinin 2022/2858 Esas 2023/1087 Karar Sayılı Kararı

f) 15.02.2024 tarihli 8654 sayılı dilekçe.

g) 15.02.2024 tarihli 8652 sayılı dilekçe.

ğ) İstanbul 6. İdare Mahkemesinin 2024/1163 Esas 2025/839 Karar Sayılı

Kararı

h) 28.11.2022 tarihli ve 100102 sayılı Plan ve Proje Müdürlüğü Yazısı

Mülkiyeti Belediyemize ait Eyüpsultan ilçesi Defterdar (Fethiçelebi) mahallesi 111 ada 23 parsel sayılı taşınmaz içerisinde yapıları bulunan şagiller tarafından ilgi (a) ve (b) dilekçelerle yapı kayıt belgesine dayanılarak satın alma talebinde bulunulmuş, bu talepler Başkanlığımızca taşınmazın belediye hizmetlerinde kullanılacağı belirtilerek ilgi (c) ve (ç) yazılarımızla reddedilmiştir.

Satın alma taleplerinin Başkanlığımızca reddedilmesi hususu müracaat sahipleri tarafından dava konusu edilmiş ve yargılama neticesinde ilgi (c) ve (ç) yazılarımızla yapılan işlemler satın alma başvurularının belediye meclisine sunulmadan Müdürlüğümüzce yetkisiz işlem yapılarak reddedildiği gerekçesiyle ilgi (d) ve (e) mahkeme kararları ile iptal edilmiştir.

Başvuru sahipleri daha sonra ilgi (f) ve (g) dilekçeleri ile yeniden satın alma talebinde bulunmuşlar, bu taleplerin de uygun görülmemesi üzerine başvuru sahiplerinden Murat ÇARKÇI'nın ilgi (f) dilekçesinin zımnen reddedilmesine karşı açmış olduğu davada ilgi (ğ) mahkeme kararı ile "başvurunun Belediye Meclisi tarafından değerlendirilmeksizin zımnen reddedilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlılık bulunmadığı" gerekçesiyle iptal kararı verilmiştir.

Yukarıda belirtilen mahkeme kararları taşınmazda yapıları bulunan şagillerin taşınmaza ilişkin satın alma taleplerinin Belediye Meclisince değerlendirilmesini gerektirmektedir.

Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu konuya ilişkin 2023/47 Esas 2024/8 Karar Sayılı Bölge İdare Mahkemesi Kararları Arasındaki Aykırılığın Giderilmesi İstemi Hakkında Kararında "belediyelerin özel mülkiyetinde olup, üzerinde yapı kayıt belgesi almış bina bulunan taşınmazların yapı kayıt belgesi sahibi kişilere satılıp satılmaması konusunda belediyelerin takdir yetkisi olduğu" doğrultusunda karar vermiştir.

İlgi (h) Plan ve Proje Müdürlüğü yazısında taşınmazın bulunduğu alanda donatı eksikliği bulunduğu belirtilerek Eyüpsultan Belediyesi Meclisinin 04.11.2021 tarihli ve İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisinin 18.05.2022 tarihli kararlarıyla taşınmazda ilave donatı alanı (belediye hizmet alanı) oluşturmak üzere plan tadilat çalışması yapıldığı bildirilmiştir.

Nitekim 21.07.2014 t.t.li 1/1000 ölçekli Eyüp 1. Etap Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planına yapılan 16.03.2023 t.t.li Defterdar Mh. 111 Ada 23 Parsele Yönelik Uygulama İmar Planı Değişikliğinin tamamlanması neticesinde taşınmaz kısmen B.H.A. (Belediye Hizmet Alanı) fonksiyonuna, kısmen konut alanına, kısmen de yol alanına ayrılmıştır.

TALEP/SONUÇ: Başkanlığımızca plan tadilatına konu edilerek üzerinde donatı alanı oluşturulan ve belediye hizmetlerinde kullanılması düşünülen Defterdar mahallesi 111 ada 23 parsel sayılı taşınmazın yapı kayıt belgesine istinaden yapılan veya yapılacak satın alma talepleri doğrultusunda değerlendirilip değerlendirilmeyeceği hususunda Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun ekli 2023/47 Esas 2024/8 Karar Sayılı kararı, ilgide kayıtlı mahkeme kararları ve 5393 sayılı kanunun 18. maddesinin (e) bendi uyarınca karar alınmak üzere dosyasının Belediye Meclisine havalesini;

Olurlarınıza arz ederim.” denilmektedir.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ

Komisyonumuz yapmış olduğu incelemeler neticesinde; Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun ekli 2023/47 Esas 2024/8 Karar Sayılı kararı, teklif eki yazısının ilgi deki kayıtlı mahkeme kararları ve 5393 sayılı kanunun 18. maddesinin (e) bendi gereği Belediye Başkanlığımızca plan tadilatına konu edilerek üzerinde donatı alanı oluşturulan ve belediye hizmetlerinde kullanılması düşünülen Defterdar mahallesi 111 ada 23 parsel sayılı taşınmazın yapı kayıt belgesine istinaden yapılan satın alma taleplerinin reddi komisyonumuzca oybirliğiyle uygun görülmüş olup,

Takdiri meclise arz olunur.

KARAR :

Hukuk+İmar+Çevre+Tarım Orman Hayvancılık ve Su Ürünleri Ortak Komisyonunun 08.07.2025 tarih ve 02 sayılı raporu oylamaya sunuldu. Yapılan oylama neticesinde; raporun aynen kabulü ile “Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun ekli 2023/47 Esas 2024/8 Karar Sayılı kararı, teklif eki yazısının ilgi deki kayıtlı mahkeme kararları ve 5393 sayılı kanunun 18. maddesinin (e) bendi gereği Belediye Başkanlığımızca plan tadilatına konu edilerek üzerinde donatı alanı oluşturulan ve belediye hizmetlerinde kullanılması düşünülen Defterdar mahallesi 111 ada 23 parsel sayılı taşınmazın yapı kayıt belgesine istinaden yapılan satın alma taleplerinin reddi” ne oybirliği ile karar verildi.